渣打：陸三中全會料加快推動經濟成長模式轉變

鉅亨網  精實新聞 2013-09-12 記者 余美慧 報導

新浪財經報導，渣打銀行11日發佈中國大陸十八屆三中全會前瞻報告，報告預計，三中全會將宣告重大改變，並將加快推動經濟增長模式轉變。渣打預計，即將於11月召開的十八屆三中全會可望宣布一系列重要經濟改革方案，政府體制改革、財政制度改革將會

是新一輪經濟改革方案的核心；2014、2015年新改革方案的實施將明顯改善對大陸經濟的信心。

針對地方債，渣打報告指出，大陸地方政府債務管理框架可望在未來三年正式推出，包括債務規模、還款來源、擔保以及債務股本比等。相關數據將由大陸財政部負責檢驗並監督；近期，大陸中央政府官員明確公開表態，希望地方政府能夠清償債務，不要指望中央出手相救；而中央收緊地方融資平台信貸的舉措看來初顯成效，已觸發地方出售國有財產。

渣打指出，在十八屆三中全會之前，大陸關鍵改革均已經啟動，今年初開始的反腐措施正取得顯著成效，行政審批的權力正受到制約，一些價格正在放開(利率、天然氣)，在經濟較長期低迷的形勢下貨幣政策並未放鬆。渣打樂觀認為，十八屆三中全會將在這些以初顯眉目的改革趨勢中扮演催化劑的作用，同時推動更多變革。

另外，改革者在重要部委擔任領導職務，如周小川(人行)、樓繼偉(財政部)、劉鶴(國家發改委)，應有助於減輕反對者的聲音，儘管部委內部可能還會有阻力。除此之外，地方政府或許會贊成改革議程的一些方面，例如很多省份都想跟進近宣布的上海金融自由貿易區政策。

渣打分析認為，大陸政府體制改革將是改革的核心規則。並提出希望被本次全會通過檔案所涵蓋的熱點題目，包括：精簡政府機購、重新定位政府職能、為地方財政提供可持續來源、創建受約束的預算制度、確保資金支出的效率、改進地方官員績效考核體系、清理當前及未來的地方政府債務、創造途徑讓私人部門參與到基礎設施建設當中。

渣打同時預計，大陸國企改革仍是敏感話題，可能不會明確出現在今年的全會檔案。渣打認為，大陸國企改革或許將不動聲色地由其他改革間接推動；如此一來會，將導致改革耗時過長，且結果無法預測。