筆者對美國現任國防部長萊昂·帕內塔（Leon Panetta）（1938年6月28日出生）頗感興趣。要知道，這是美國歷史上最高齡的國防部長，今年已經74歲了。此人年逾古稀仍然出任國防部長，自然有其過人之處。筆者查閱此人簡歷之後，感到震驚。原來此人竟然是一個優秀的財政專家。帕內塔，父母是來自意大利的移民，畢業於加州聖克拉拉大學。 1960年代帕內塔曾經在美國陸軍服役，官至中尉。原屬共和黨，1971年轉入民主黨。 1977年至1993年任國會議員，而且在財政撥款方面，頗有經驗，一度是國會眾議院財政委員會的主席，而且在克林頓任總統期間，擔任過白宮的財政辦公室主任。看過此人的簡歷，結合那份《維持美國的全球領導地位：21世紀國防優先任務》，筆者似乎感覺到了一些東西。美國的軍事戰略即將開啟深刻的變革。
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筆者有一點兒佩服奧巴馬了。在人事問題上，奧巴馬確實很有水平。美國軍事戰略調整終於徐徐拉開了大幕。而操刀新軍事戰略的人，是一個老謀深算的財政專家。由此，我們也大體可以理解，美國新軍事戰略的本質特徵了。美國人開始面對殘酷的現實了。萊昂·帕內塔（Leon Panetta）將開始美軍的一場歷史性的革命。
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筆者將這場新軍事革命用兩個詞來概括：使命和效率。
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萊昂·帕內塔（Leon Panetta）的出現，意味著四個方面的轉變：
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第一、美軍的使命將發生轉變（可參閱《維持美國的全球領導地位：21世紀國防優先任務》）。美軍的使命是確保本土安全，而不再是提供全球安全保障。就是說，美國人決定，美軍不再繼續做世界警察了。其相對應的潛台詞，則是狼煙四起。
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第二、美軍的結構將發生轉變（可參閱美國2010年版《四年防務評估報告》和《美國國家安全戰略報告》）。美軍將以網絡中心戰模式代替軍事佔領和軍事部署，美軍將極大地壓縮常規軍事力量的規模，美軍將極大的加強系統作戰能力。美軍在壓縮軍費的同時，綜合軍力將反而獲得提高。
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第三、美軍的戰略佈局將發生轉變。美軍將改變平面型的軍事力量部署。美軍將放棄大部分軍事佔領地區；美軍將收縮大部分海外軍事基地。簡單地說，美軍將簡化在陸上、海上、空中的軍事力量，而強化在太空、網絡、電磁等領域的軍事力量。特別是強化立體化的綜合打擊能力。
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第四、美軍的行動方式將發生轉變。美軍將逐漸放棄直接介入的軍事行動方式，美軍將主要使用間接介入的非常規打擊模式。利比亞模式，是一種嘗試。未來，對伊朗的打擊，極有可能也會採取類似模式。
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由於美國軍事戰略的調整，全球的政治經濟形勢將會隨之發生劇烈變化。
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一直以來，筆者對冷戰結束後的美國陳舊軍事戰略感到費解。美國近二十年來的軍事戰略是美國建國以來最愚蠢的軍事戰略。其最糟糕之處在於，美軍沒有因應冷戰結束的變化，迅速調整美軍自身的使命，以及與使命相匹配的資源配置。近二十年來，美軍嚴重消耗了美國的綜合國力，美國為過去二十年錯誤的軍事戰略付出了沉重的經濟代價。奧巴馬總統終於意識到問題的嚴重性了，他義無反顧地開始了軍事戰略改革。奧巴馬將這個沉重的使命交給了萊昂·帕內塔（Leon Panetta）。
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美國新軍事戰略，一言以蔽之，就是美軍開始實施戰略收縮。事實上，國家的財政戰略永遠是一個國家的第一軍事戰略。美國人是清醒的，美國不能迅速壓縮軍費的無限膨脹，美國財政即將走向破產的邊緣，美國將重蹈大英帝國滅亡的覆轍。英國經濟學家凱恩斯先生曾經說過，大英帝國正是被丘吉爾先生的無敵艦隊摧毀的。美國人不想被自己過於誇張的軍費支出拖垮，他們就必須改革了。需要提醒的是，中國人正在進行盲目的軍費擴張，我們是否注意到類似的問題呢？中國同樣存在兩個關鍵問題：第一，我們軍費的合理水平到底應該是多少？第二、我們軍費的最高效能應該如何發揮？換句話說。我國也需要思考新軍事戰略了！
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美軍將放棄對所有非美國國家核心利益目標的軍事保護。簡言之，美軍將只保護其本國的核心國家利益相關聯的重要目標。這就意味著，美國將放棄對主要軍事對手的全面軍事圍堵，轉而實施對美國核心利益的重點軍事保護。請注意，這與我國軍事專家的判斷大相徑庭。筆者無法理解，我國軍事專家是如何定義美國軍事圍堵的？如果判斷完全錯誤，他們願意承擔歷史責任嗎？美軍的使命發生了歷史性的改變，美軍的現實壓力將極大地減輕了。美軍的任務也由面控制，轉變為線控制。放棄了面控制，則美軍將不再依賴強大的陸軍實施軍事佔領，美國陸軍將會大規模縮減。隨著，空海一體化作戰理念的提出，以空海軍為主體的作戰樣式將成為主流。美軍將圍繞著空海一體化作戰策略，深刻地變革其軍事力量構成。美軍正式提出“1＋”作戰模式，就體現了作戰策略的調整。我們一定要注意萊昂·帕內塔（Leon Panetta）出現的意義：他意味著美軍將要出現一場效率革命，美軍將會變得十分小巧靈活，而美軍的能力將更加強大。筆者預計，這種調整，將在2012年至2016年內全面實施。此後，美軍將會發生脫胎換骨的變化。
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筆者猜測，我國軍事專家對美國2010年版《四年防務評估報告》和《美國國家安全戰略報告》會有一般性地認知。但是，筆者幾乎可以確定，我國缺乏研究和規劃總體戰略（Total Strategy）的人才和能力。筆者深知，那已經遠遠超越了軍事知識的範疇。筆者認為，上述兩分檔，已經在為美國新軍事戰略調整提供了必要的思想準備，而《維持美國的全球領導地位：21世紀國防優先任務》的出台，則是美國新軍事戰略的系統闡釋。今後四年中，美國將會開始大規模的軍事系統的內部變革和軍事佈局的外部調整。筆者困惑的是，我國有關部門，包括軍事部門和非軍事部門，對美國新軍事戰略都缺少必要的敏感。而我國民間人士，對此問題存在嚴重的誤讀。筆者非常憂慮，由於缺乏對總圖戰略（Total Strategy）的研究和規劃，我國可能採取錯誤的軍事戰略，從而使我國在未來十年內，因軍事問題導致政治和經濟問題的嚴重惡化。
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筆者申明，筆者此處使用的軍事戰略一詞，並非僅僅局限於傳統的軍事戰略（Military Strategy），筆者這裡所講述的範疇，包含了政治、經濟、文化、心理等非軍事範疇，一般可以稱之為總體戰略（Total Strategy）。顯而易見，研究總體戰略（Total Strategy），遠遠超越了普通軍人的能力範疇。任何一個偉大的國家，一定會有深思熟慮的總圖戰略（Total Strategy）。當然了，作為一個偉大的國家，必須擁有可以製訂和實施總體戰略（Total Strategy）的戰略型人才。帕內塔先生年逾古稀而再度出山，就因為它是製定總體戰略不可多得的人才。可惜，這恰恰是當代中國的短版。當前的南中國海爭端，暴露了中國總體戰略思維能力孱弱到了令人震驚的程度，我國領導人非但缺乏總體戰略思維，甚至缺乏常規的戰術性思維，對如此戰術級別的問題都無法做出正確的反應。中國在軍事戰略領域的落後實在是無法讓人樂觀的。
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筆者預計，美軍實施戰略收縮之後，全球熱點地區將會出現不同程度的混亂。區域性大國將開始填補美軍遺留的軍事真空。歐盟已經開始介入地中海和非洲事務；俄國開始介入中東、西亞和遠東事務；印度開始加強對印度洋的控制並開始對南太平洋進行滲透；日韓在加強對於東亞海域的經濟利益爭奪；東盟也開始強化對南中國海的控制。全球軍備競賽將開始迅速加劇。局部軍事衝突將會進一步升級。以中國為首的新興經濟體將面臨全球運輸線的安全問題。其中，糧食和能源的供應將會發生階段性困難。糧食和能源問題，將會以金融危機方式不斷衝擊新興經濟體，導致新興經濟體內部矛盾加劇和外部衝突加劇。筆者認為，今後四年，伴隨著美國新軍事戰略的實施，全球將陷入無序和混亂之中。中國將面臨嚴重的內部和外部的挑戰。
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在萊昂·帕內塔（Leon Panetta）上台之後，美國新軍事戰略開始影響全球軍事佈局。其中，對中國的影響非常明顯，美國的戰略中心迅速東移，對中國形成某種壓迫態勢。 2012年6月初，帕內塔訪問亞洲諸國，將這種軍事佈局予以公開化。同時，帕內塔嫻熟地挑動亞太國家敏感的神經，隨著“上合組織”的奇妙配合，新冷戰格局再次形成了。形勢發展之快，讓人驚訝。當然，中國政府和中國媒體的反應，更是讓人無語。
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筆者非常驚訝，明明是美軍在軍事上戰略收縮，何故讓中國民眾感到美國在戰略進取呢？我們利用“上合組織”的思維十分的幼稚。我們的媒體近乎完美地配合帕內塔的造勢表演。當然，整個亞太區域似乎也在聞帕起舞，一片刀槍劍戟的碰撞聲。其實，這一切不過是既定的劇本而已！這是美國退出敏感地區前的一種策略吧了。美軍在亞太的戰略部署在緊縮併後撤，而絕不是全面圍堵。帕內塔很清楚，在擁有戰略打擊能力的對手面前，根本不存在所謂的“C型包圍圈”，那是機械化時代的陳舊戰爭思維，與美軍新軍事戰略毫無關聯。但是，帕內塔希望中國人能夠如此愚蠢地思考問題，美國人最大的願望就是中國人像當年波蘭人一樣，恐懼地躲在“戰壕的後面”，耗盡全部資源進行毫無意義的防衛部署（所謂的國防建設）。帕內塔最大的願望就是亞太重新進入新冷戰；帕內塔最大的期待，就是亞太能夠發生熱戰。美國將可以從中謀取最大的政治經濟利益。亞太地區的政治家一向缺乏戰略思維，中國當代政治家在總體戰略思維上極端孱弱。我們正在見識愚蠢的傢伙們一點點地鑽進帕內塔的口袋。
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誠懇地建議我國最高決策者，盡快組建全新的軍事智囊機構和高效的軍事決策系統。主體性、適應性和創造性是一個民族的生命。中華民族如果不能站在哲學的高度思考總體軍事戰略問題，中國政府如果不能站在全球的角度規劃軍隊和裝備建設，中國大國崛起的道路將會是充滿風險的。
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寫作本文的時候，筆者腦子裡面一直縈繞著一個名字：阿爾弗雷德·賽耶·馬漢（Alfred Thayer Mahan，1840年9月27日-1914年12月1日）。 100年前（1911年），馬漢發表了《海軍戰略論》，這就是名噪一時的海權理論。馬漢也因此受到歐洲各國的無比尊崇，穿梭於歐洲各國皇室與軍政要人之間。於是，歐洲在馬漢的“海權理論”指導下，開始了擴張海軍的瘋狂軍備競賽，英、德、法、日、俄等國耗盡國力建設了凱恩斯先生所說的“無敵艦隊”。有趣的是，馬漢的祖國美國，卻是非常寧靜，美國的海軍擴張規模甚至不及日本。急劇膨脹的軍費開支終於拖垮了這些國家的財政。 “無敵艦隊”摧毀了這些國家的國民經濟，這些國家的經濟結構極度扭曲，以至於最終釀成慘烈的經濟危機。為了轉嫁經濟危機，只有發動戰爭。於是，世界大戰爆發了。一次不行，再來一次。直到先發帝國失去了殖民地，直到大部分黃金流往了美國，世界才重新歸於平靜。一個馬漢，一部海權理論，一次近乎完美的總體戰略佈局，美國在驚濤駭浪中大國崛起了。很悲涼，那些老帝國和那些新帝國都在血與火中消失了。
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雖然，歷史的殷鑑未遠。然而，愚昧總是如輪迴旋。今天的亞洲已經成為真正的世界火藥桶了。你看看地圖，東亞、西亞、中亞、南亞、東南亞，處處都在加速軍備擴張，主權糾紛錯綜複雜，民族情緒如火如荼。可是，帕內塔先生生怕亞洲人不夠亢奮，非要再添上一把火，他恨不能為亞洲再寫一部新的《海軍戰略論》。老實說，作為一個略曉財政的學者，筆者不覺得美國新軍事戰略有多麼高明。不過，身處中國喧囂的氣氛中，不免會產生凱恩斯式的焦慮。但願，此文可以帶給國人一些思考。我們不敢期待崛起，我們僅僅希望不要毀滅，如此而已。
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