以色列“創業國度”的稱號,大概在創業圈裡已不是新鮮事兒了。一組直觀的數據可以更好地說明。以色列IVC研究機構今年發布數據,自2009年以來每年以色列成立的創業公司數量急劇上升。對於一個人口只有八百萬的國家,僅相當於中國南京市人口,每年700多家創業公司成立是一件驚人的事情。與此同時,以色列每年關閉的初創公司數量從2011年起不斷減少,更多比例的創業公司在茁壯成長。
以色列政府認為任何年輕的創業公司在種子及早期階段都面臨種種困難,而資金問題尤為嚴峻。作為OECD經合組織成員的以色列,基於以色列的創業生態圈,圍繞三個角度製定並執行有關的創業政策,大力進行資金扶持,從而打造出“創業國度”的品牌。
“支持方”的政策干預
所謂“支持方”是指創業生態圈中能夠提供資金的一方,主要針對投資者一方。政府的干預政策涉及範圍從政府資助、貸款及擔保項目到稅收優惠等。以色列經濟部在政策制定中,扮演著重要作用,開展了若干項目以進行資金支持。
在目前全球經濟放緩背景下,對創業公司的投資資金緊縮,進一步導致創業公司數量下降。因此以色列於2011年頒布了“天使法”(angel law),目的在於鼓勵對處於早期階段的高技術公司的投資行為。
在“天使法”中,符合資格的投資者,如果投資於以色列高科技私營企業,就能夠從所有渠道的應納稅所得中減去他們的投資數額。比如將一百萬謝克爾投資到一家公司,投資方可以從應納稅收入中減去一百萬謝克爾,從而使自身符合更低的納稅等級,省下一筆不菲的支出。依據經濟部規定,儘管投資者在出售投資的時候需要支付資本收益稅,但是那些收益的稅率遠低於一般收入,所以也能夠省下一大筆錢。該優惠的最高額度為五百萬謝克爾,可適用於三個納稅年度。
以色列經濟部還開展了一系列政府主導的資助項目。如Heznek Program,是一項政府種子基金項目。該項目要求投資方具有基本的風險投資資質,其所投的創業公司為科技主導型企業,成立時間為半年以內且尚未獲得過任何投資。政府與投資方共同設立配比基金,政府的投資將以獲取公司股份為回報,而投資方將有權在前5年內以初始價格加上一定的利息購買政府的股權。以色列政府認為這些政策能夠使投資者清楚知道在投資之後就能夠得到諸多優惠,從而使得對早期初創企業的投資變得更具吸引力。
“需求方”的政策干預
“需求方”是指創業的主體,即真正進行創業活動的企業家及其創業公司。政府的有效政策對於創業公司種子期及早期的成敗有著至關重要的作用。以色列經濟部下屬的首席科學家(OCS)辦公室致力於以色列高科技創業公司的扶持與服務以及政策的執行。針對“需求方”,以色列政府將大部分精力與資金用於科技研發方面,以便使任何可能的科技想法轉化為實際可行的商業化產品。
針對符合要求的高科技公司,政府將資助1/2的研發經費,而針對創業公司,政府將資助2/3的經費。此後,公司將以三年為一個週期,將第一個週期銷售利潤的3%,第二個週期銷售利潤的4%,第三個週期及之後銷售利潤的5%作為償還。
此外,由於以色列自身地理狹小,市場局限,因此政府也在大力幫助高科技公司進行跨國研發並幫助成立合資企業。 Matimop就是在這一宗旨下成立的非盈利機構,隸屬於OCS,幫助以色列任何規模的公司進行跨國合作,無論是巨頭企業,還是初創企業,都有資格尋找國外合適的企業對接。目前,我國也與以色列有類似的合作項目。如江蘇省每年會徵集合作項目,要求中國企業找到可以進行技術、產品合作的以色列企業,雙方共同申報,可分別獲得各自政府給與的資金資助。這樣的政策下,以色列的初創公司一旦擁有被認可的技術,便能夠快速找到更廣的全球性市場,而不用擔心被本土市場而限制。
此外,以色列政府成立了24家孵化器,對創業公司可提供85%的研發費用,其餘部分由創業者自行募集。目前,以色列政府也推出一些新的政策。一個正在實驗的項目是將一些政府孵化器私有化。被授權的孵化園將自行承擔孵化器的運營費用,而創業者將有機會獲得更多的資助。此外,以色列政府還在專門策劃成立針對生物科技的孵化園,由於生物研發週期較長的特殊原因,因而政府將給與特殊政策。
全面輔助的政策
以色列政府認為人力資本的發展直接影響著公司的成功運作與發展。而最有效的人力資本發展的方式便是教育、培訓以及職業經驗。
在教育方面,以色列注重高校學生的創業創新能力培養,促進鼓勵每個大學成立自己的孵化器並進行資金資助,並成立高校科研成果商業化中心。 Magnet Program早在1993年就開始運營,政府在Magnet Program上每年計劃投入六千萬美元,其模式就是國內近幾年興起的“高校產學研項目”。高校機構在商界也積極扮演著自己的角色,與企業一樣,將實驗室研發出的技術成果、知識專利出售,或進行商業化運作。
在培訓方面,政府加強高校之外的人才再教育。根據以色列教育部的數據,隨著以色列高科技創業公司的不斷興起,每年高科技行業新增約7000個崗位,但是只有不到6600名畢業生能滿足需求。這一現像已經持續至少五年。因此,政府新推出方案為年齡較大的員工提供免費培訓,教授最新的科技課程,讓他們有能力填補高科技職位空缺。
職業經驗上,以色列眾多成功的創業者都是多次創業的連續性創業者(serial entrepreneurs),創立過一個以上的公司。隨著成立新公司,創業者分享了創業經歷與經驗,擴展了人脈關係。因此政府也在不斷促進民間創業服務機構的成立,如創業者間的俱樂部、加速器等,以便使連續性創業的經驗提高整體創業水平,進而提高創業的成功率。在以色列特拉維夫大學,以色列商貿部會贊助支持其創業開放日,入駐大學孵化器的創業公司會參與展會,同時主辦方邀請創業圈內知名的企業家進行脫口秀交流活動,年輕人們津津樂道於前輩的故事,而同時也是一種自我積累。
由此可見,以色列的這些政策彼此聯繫,從而構成了一整套的政府創業扶持系統,有效完善了“創業國度”的創業生態系統,並且在世界各個國家都能夠看到以色列高科技創業公司活躍的踪影。
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