2025年7月末，韓國國會前議長金振杓率領一支企業家、學者代表團，訪問浙江嘉興，並出席「中韓建交33週年文化交流研討會」。 「韓國國父」金九曾於1930年代流亡嘉興。
2025年6月李在明當選韓國總統，暫時平息了由前總統尹錫悅實施「緊急戒嚴」所引發的政治動盪。此後，在美國發起的「關稅戰」影響下，韓國內需低迷，外貿環境惡化。
金振杓將中韓經濟關係稱作“競爭性合作關係”，他稱讚中國出現了DeepSeek這些新興產業，認為兩國雖然在某些產業具有競爭性，但在服務貿易領域（如文化、旅遊等）以及尖端技術（如半導體、AI）上仍有很大的合作空間。
不久前召開的全球人工智慧大會上，中國政府倡議成立世界人工智慧合作組織，推動共商共商共享全球治理。
1973年，金振杓在朴正熙政權下開啟公職生涯，歷經韓國十屆政權，歷任經濟副總理、國政企劃諮詢委員會委員長、韓國國會議長等職，參與主導了韓國眾多重要社會改革。
2024年卸任韓國國會議長後，金振杓仍活躍於外交、經濟領域，近期曾以李在明總統特使出訪澳洲。
在浙江嘉興訪問期間，金振杓接受了南方周末記者的專訪。
韓國國會前議長金振杓。圖片來源：由受訪者提供。
中韓經濟是“競爭性合作關係”
南方周末：過去二十多年，你參與了韓國經濟政策的製定，如何評價這些年中韓兩國經濟關係的變化？
金振杓：在中韓建交（1992年）的最初十年，兩國經濟結構十分「互補」。韓國有資本和技術，而中國有勞動力優勢。兩者結合將產品出口到全世界，中國藉此成為世界製造業大國，韓國經濟也實現了高速成長，形成了互惠合作。
在整個東亞地區，日本是最早擁有創新技術的國家。韓國快速吸收了日本的經驗，並且緊跟著日本，將這種合作方式複製在與中國的合作上。
時至今日，中、韓、日三國不論在貿易總量，還是人口規模，或是供應鏈生產總量上，都超過了全球20%以上，是世界經濟不可或缺的一部分。其中，中國的成長和發展最耀眼、最具代表性。
中國擁有14億人口，快速吸收了來自全球各地的技術和經驗，並不斷重複實驗，最終成為全球製造業強國，甚至在許多領域已經超過瞭如今的日本和韓國。因此，現在的一些學者將三國之間（的關係）定義為「競爭性的合作關係」。
南方周末：在你看來，三國經濟的特徵和優勢在哪裡？
金振杓：從各國的優點來看,日本在超精密儀器製造以及高端化工領域，仍是世界頂級的水平，是不可忽視的技術強國。
韓國的工業能力則體現在鋼鐵、造船、核動力發電、顯示器等領域，韓國是顯示器設備供給能力最強的國家。其中半導體領域，尤其是AI技術需要用到的HBM（3D晶片堆疊）技術，這是韓國的技術強項。
還有近10年來全球流行的K-POP文化（韓流文化）。 NETFLIX（奈飛）榜單上前十名受歡迎的電視劇有半數來自韓國。從這一點上來說，韓國經濟規模雖小,但卻是Soft Power（軟實力）的強國。
中國則擁有14億人口的龐大市場與購買力，因此成為了全球創新技術最大的試驗場。來自全球的專業人才都能在這裡展開激烈競爭，新技術得以最快落地。尤其是在AI（人工智慧）領域，中國已經超越了韓國、日本，是和美國「並駕齊驅」的強國，最好的例子就是中國出現了像DeepSeek這樣的企業。
相較之下，美國ChatGPT的開發成本高出前者三分之一到四分之一，但兩者表現幾乎沒有差異。這是因為中國擁有龐大的數據優勢。
南方周末：未來經濟的合作性體現在哪裡？
金振杓：如果將近年來全球經濟發展用一句話來定義的話，就是「為了尖端科學技術而展開霸權競爭」。所謂霸權競爭是指不顧道德和方法，無所顧忌的競爭方式。但諷刺的是，如果沒有國家間的技術合作，就無法創造出新的技術。
三個國家都受到儒家文化影響，同屬漢字文化圈，因此具備技術和創意融合的基礎。雖然我們彼此有競爭的領域，但更有合作的空間。單純依靠把產品做得更便宜是無法維持競爭優勢的，因為技術創新依賴的是年輕技術人才的智慧，而創新的力量只會在彼此交流、合作間迸發出來。
去年中、韓兩國首腦見面，今年還通了電話。不久前，中、韓兩國間的第二輪FTA（自由貿易協定）談判正式開啟。我們應該將談判領域進一步擴展到軟體領域和服務領域，尤其是合作降低服務產業的非關稅壁壘。
南方周末：在第二輪FTA自由貿易協定的談判中，雙方關注的重點有哪些？
金振杓：中、韓雙方並沒有太大的立場性分歧。中國已經在許多領域掌握了尖端技術，雙方關注的產業既包含了軟體（服務業），也包含了硬體（製造業），二者很難嚴格區分。
例如目前最受關注的AI領域，軟體和硬體的結合更為緊密。人工智慧時代真正重要的是文化，文化不僅能引領潮流，還能創造出前所未有的事物。韓國擅長的HBM技術，說到底也就是如何堆疊半導體層的技術，但關鍵不在於是橫著疊還是豎著疊，更重要的是這門技術最終能創造出什麼樣的軟體產品，能否創造出諸如ChatGPT這樣的創新性產品。
最終能夠引領未來的、最具競爭力的，還是人類的思想。
“多開支票、少交現金”
南方周末：過去幾年美國的關稅政策，對全球經濟造成了什麼樣的影響？
金振杓：川普政府針對全球發動關稅戰，短期內會獲勝，因為美國仍保有超級大國的實力，很多國家若不進入美國市場就難以維持自身經濟運行，所以這些國家會做出讓步。
然而，時間才是川普最大的敵人。一旦在一年後的中期選舉失利，他有可能淪為「植物人總統」（形容總統完全喪失道德權威和執政正當性）。脫離目前的自由貿易體系，最終最大的受害者將是美國消費者和企業。
未來三年多里，新關稅將迫使各國支付更多“現金”，因此應對策略應該是要將現金損失降到最低。
例如我們可以透過增加投資承諾或共同項目等形式，用類似開支票或匯票的方式來解決問題。與川普協商的最好方式就是把時間拉長，拉到四年後。多給他開支票、少交現金（笑）。
日本在這次貿易談判中，承諾要大量購買美國商品並投資美國，正是基於這個策略，所以日本最終獲得了15%的低關稅稅率。
一些投資項目，光是研究、審查和分析可行性就需要五年以上的時間。一旦美國下屆政府認為這些項目沒什麼經濟性，就會放棄不做。所以，參與這些投資利大於弊。
南方周末：川普要求其他國家在美國建廠，這對韓國的經濟會有怎樣的影響？不久前你公開談到「韓國正在走日本泡沫經濟的老路」（產業空洞化），這句話怎麼理解？
金振杓：這句話的意思是，經濟空洞化現像有可能會發生，關鍵在於要把核心技術和研發崗位留在國內。韓國最大汽車品牌現代汽車的主要市場，90%-95%以上都在海外。
未來汽車產業中最關鍵的變革因素是能源類型：是電動車、內燃機汽車，還是混合動力汽車。韓國在氫能研究上已經比其他國家更深入，並且已經生產出相關原型機。儘管技術路線不可預測，但現代汽車的所有研發、核心技術仍保留在韓國國內。
因此即使把工廠建到了海外，例如美國，但未來競爭力在於擁有技術的人，也就是開發這種技術的能力，這些都還在韓國。
南方周末：現在的全球政治氛圍會如何影響中韓關係？
金振杓：地緣政策的變化，中韓兩國關係之間戰略性威脅正在逐步出現，這主要有三方面原因。
一是美國發起的印太戰略，拉攏了包括澳洲、日本、菲律賓甚至韓國一些同盟國家來對中國進行遏制。尤其是在2016年“薩德事件”，導致中韓之間的關係快速退化。
二是北韓始終不放棄核武開發。這種行為形成了巨大威脅。
三是中韓兩國內部的問題。這些年來在各自的輿論場，尤其是青年群體當中，形成了對彼此的不看好，甚至是敵視。
但是中韓兩國從歷史上、地理上都是無法分開的，即使現在有這種威脅，但是我們雙方應當保持對話，要讓未來的青年們走出現在的狀態。
我始終主張中日韓三國之間的對話要一直延續下去，這也得到了中日韓三方的支持與同意。
南方周末：可以從哪些方面著手？
金振杓：過去日本有非常強烈的反韓情緒，當時剛好出現了一部韓劇《冬季戀歌》，改變了許多日本人的反韓情緒，也掀起一波日本人到韓國觀光的風潮。
政治中會有很多不可預測的變化，而文化交流不會這樣。中韓兩國應該加大相互間的文化交流，將這種交流作為紐帶，因為它不會像政治事件一樣突然對立。
還有一個現象，目前兩國網路充斥反韓、反中情緒。最主要原因是假消息的流傳，客觀上是因為技術原因造成的——只要我看到一篇假消息，搜尋引擎會不斷向我推送相似的（內容），這將人的大腦殖民了。
我建議針對這些謠言需要建立一個闢謠言機制，由雙方專家也好、政府也好，共同參與闢謠言，不僅及時甄別，更要去反駁、要去公開，（只有）形成這種機制的話，才能遏制謠言。
2025年7月19日，韓國首爾，韓國民主勞動組合總聯盟的支持者舉行集會，抗議政府的勞動政策和美國總統川普對韓國的關稅政策。視覺中國圖
“除了'實用主義'別無選擇”
南方周末：李在明總統為何將自己的外交政策總結為「實用主義」？
金振杓：韓國的政治大致分為「進步派」與「保守派」兩個陣營。
二者對立核心主要有兩點，一是地緣政治。保守派認為韓國始終受到北韓核武威脅，同時應該加強與美國、日本的同盟關係，以此抑制北韓、避免戰爭。進步派則認為北韓人民也是我們的同胞，彼此對立只是因為政權不同。如果北韓能達到和中國一樣的開放水平，朝、韓兩國對立也將不復存在。引導北韓開放，是進步陣營的想法。
第二個原因由經濟發展引發的社會矛盾。韓國是世界上經濟成長最快的國家之一，這種快速的變化必然會帶來巨大的矛盾。這類矛盾主要發生於大企業和中小企業之間，以及企業主和勞工之間。其中，進步派主張將經濟發展的果實更給予勞動者。保守派則學習美國和日本，主張市場經濟原則和自由競爭。
目前兩個陣營的對立日趨嚴重，對話與妥協的空間變得越來越小。
南方周末：對立日益嚴重，更多是因為外部地緣政治，還是韓國內部的原因？
金振杓：這種對立情況源自於「總統制」的製度性缺陷。
早先的韓國進步派和保守派之間還有一些協商空間，也許因為尹錫悅是檢察官出身，檢查官的特點是看誰都像“罪犯”（笑），這一群體還強調服從性，幾乎不允許下級向上級提出建議。
當時尹錫悅面臨的局面是「朝小野大」。尹錫悅雖代表執政黨，但李在明所在的在野黨拿到了國會多數席位，總統需要尋求在野黨的協助。按照慣例，總統應該電話邀請當時的在野黨黨首李在明見面，但尹錫悅直至當選兩年後，兩人才第一次正式會面。無論多討厭對方，為了國家，都該儘早見一面。
南方周末：那一晚的緊急戒嚴是怎麼發生的？
金振杓：在野黨成為多數黨後，尹錫悅不斷行使總統否決權，3年間一共否決了19項在野黨提出的法案，因為國會通過票數沒有超過三分之二，在野黨試圖推進的所有法案都碰壁無果。
還有在彈劾問題上，雖然韓國憲法允許總統有彈劾官員的權限，但前提是對方有明顯違法行為。 3年間，有二十多位很難被認定有違法情況的部長和長官，陸續遭到總統彈劾。這樣一來，（兩黨）就形成了正面衝突。
一個有豐富政治經驗的人，要麼最終接受「植物人總統」的狀態並屈服，要麼進行對話和妥協，但尹錫悅卻決不妥協，他要隨心所欲地行事。結果就是宣布緊急狀態（戒嚴）。在野黨自然對此震怒。
這段期間，尹錫悅政府甚至在戒嚴期間作出挑釁朝鮮的舉動，現在有越來越多的證據證實他的這些行為。北韓問題的解決需要時間，也需要韓國、中國、美國、俄羅斯、日本多方協商解決。
南方周末：這對韓國各方面造成了怎樣的影響？
金振杓：現在每個國家都不容易，但韓國的經濟狀況尤其艱困。在政治方面，這種極端的對立和衝突，直到最近依然存在，短期內改善的可能性不大。外部還有美國川普政府的貿易施壓。可以說現在的韓國處於「內外交困」之中。
國內許多人認為，韓國目前面臨的狀況，比1997年亞洲金融危機時更嚴峻。而這個時候的總統（李在明）除了「實用主義」之外別無選擇。
為了克服這場危機，只要有合適的人選，用人方面就不應該區分保守派還是進步派；政策上，也不應區分是誰的政策，只要適用都應該採用。
南方周末：李在明總統目前採取了哪些政策來恢復經濟？
金振杓：新總統當選10週了，只進行了一次人事任命，還追加了政府預算。
韓國已有超過100萬的個體戶陷入困境，還有一些工廠也關門了。在這種情況下，韓國經濟就像急需手術的病人，但這位「病人」甚至沒有接受手術所必需的體力，因為沒有購買力和消費力。
因此政府決定追加約30兆韓元預算，用來發放消費券（註：每位韓國國民將根據收入層級獲得15萬至50萬韓元，約合人民幣780元至2600元不等的補貼），這是韓國歷史上首次大規模實施現金性刺激政策。
到目前為止的人事任命上，相較於尹錫悅總統，李在明總統還是選用了一些保守派陣營的人，以及來自企業界的人才，比如韓國互聯網企業Naver的人員。他在用行動努力遵守自己的承諾。
南方周末：韓國經濟最大的衝突是什麼？
金振杓：在韓國國內最關鍵的問題是，如何促成勞方、資方和政府之間的三方協商。勞、資、政三方的矛盾與對立問題，在韓國始終很尖銳。因此，促成勞、資、政三方協商是李在明總統面臨的最大議題。
民主勞總（全名為“韓國全國民主勞動組合總聯盟”，韓國左翼工會）的前委員長金榮訓，被總統任命為新政府的僱傭勞動部長。
韓國上一次的勞資改革，還是在1997年亞洲金融危機的時候，當時金大中總統成功地進行了改革，此後韓國勞工問題就沒有得到過解決，導致韓國經濟一直在走下坡路。
一個是工作時長問題，韓國的每週工作時間不得超過52小時。我建議，像三星這樣的大型企業，可以採取高薪、靈活工時的方式,比如平時將週三作為自選休息日（作四休三），如果遇到發布新產品這樣的特殊時期，就需要加班熬夜，必須要有這樣的靈活性。
不只是時長，還有最低工資的問題。
目前韓國的最低工資制度不分行業、工種，每人每小時都一樣。外國務工者同樣適用。例如在建築領域，外籍勞工佔用工比例的70%-80%，農業、畜牧業也類似。韓國的最低工資水準甚至比日本還要高，這也導致韓國農產品價格一直居高不下，城市物價很貴，這些都應該透過勞動改革來解決。
企業方面，資本家在經營過程中不制定計劃，經營保守，導致股價上不去，而那些價格便宜、條件又好的外國資本卻進不來，這導致社會資本的競爭力下降。因此資本改革和勞動改革必須同步進行，就像汽車的兩個輪子一樣，要一起轉動才行，過去幾十年的經驗表明，只進行單方面改革是行不通的。
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