2016年4月30日 星期六

不再土豪?沙特欲2030年擺脫對石油依賴

4月25日,沙特副王儲穆罕默德在公佈“2030願景”的新聞發布會上回答記者提問。

近日,沙特阿拉伯推出一項龐大且野心勃勃的經濟改革計劃——“沙特2030願景”,旨在通過15年的時間,改變沙特過度依賴石油收入的現狀,實現經濟的多元化。
副王儲穆罕默德在電視採訪時更是這樣表示,阿卜杜勒-阿齊茲國王創立沙特這個國家的時候,沒有依賴石油;發展沙特的時候,也沒有依賴石油,治理這個國家,沒有依賴石油;生活在這個國家,也不依賴石油。
不過,改革總是要動既得利益者的“奶酪”。沙特的轉型之路能成功嗎?海灣鄰國阿聯酋的轉型之路,或許也能給沙特帶來一些啟示。

【成也石油 敗也石油】
高油價為公民帶來高福利

沙特探明的石油儲量為世界第一,也是世界上最大的石油出口國。沙特財政收入超過70%來自於石油產業。在國際油價高企的過去幾十年間,高油價為沙特積累了豐厚的財富,也創造了各種“土豪國”的傳說。

在沙特工作的華人李啟明向新京報記者介紹說,2013年剛來沙特時,被沙特的油價“驚呆了”!汽油真是比水還便宜,91號汽油,0.45里亞爾1升,相當於人民幣七毛錢。
當然,說沙特“水比油貴”也並不正確,因為對於沙特居民來說,生活用水用電基本是免費的。李啟明表示,這些福利都是沙特在高油價時期累積起來的財富帶來的。在沙特,本國公民享受的基本是政府“從搖籃到墳墓”的慷慨饋贈。夫妻結婚,政府送禮金,補貼買房;孩子出生後,國家給撫育金,享受免費醫療和免費教育;居民不用繳納任何所得稅,即便失業也有豐厚的失業補貼。為此,許多沙特人根本就沒有動力去工作。

低油價重創經濟 或資金枯竭

然而,好日子似乎不能永遠持續。李啟明介紹說,去年9月,沙特政府突然宣布,把汽油價格調高50%,引髮沙特人排隊加油潮。 “雖然調高50%還是很便宜,但沙特人顯然不能接受政府福利削減的現實。”
這次加油“恐慌”,只是沙特經濟的一個縮影。這兩年,國際油價狂跌60%,過分依賴油價的沙特經濟也遭遇重創,2015年,沙特財政赤字達到創紀錄的980億美元,佔國內生產總值(GDP)的比例達15%。
今年初,國際油價曾跌至每桶30美元以下,目前雖然油價有所上漲,也僅達45美元一桶,遠遠趕不上2013年的黃金時代——當時,油價高達100美元一桶。國際貨幣基金組織近期也預測:如果油價低於50美元/桶,5年內沙特阿拉伯就會資金枯竭。
沙特副王儲、經濟與發展委員會主席穆罕默德說:“過去很多年來,沙特人已經養成了‘油癮’,這是很危險的,它阻礙了國家各項事業發展。”

【立志戒“癮” 啟動轉型】
建主權財富基金應對油價變化

這些挫折讓沙特決定痛定思痛,開始轉型之路。
4月25日,沙特政府在首都利雅得召開新聞發布會,邀請各國媒體到場,公佈這一被稱為“2030願景”的計劃,沙特副王儲穆罕默德滔滔不絕地用了50分鐘來回答記者提問。法新社報導稱這是一次“罕見”的政府新聞發布會。
這一計劃的核心內容,是出售沙特阿美石油公司部分股權,並建立世界最大主權財富基金。沙特准備通過公開募股,出售沙特阿美石油公司5%的股份,籌得資金作為總額2萬億美元主權財富基金的一部分。
穆罕默德說,“2030願景”計劃能夠應對石油價格的變化,“無論是每桶30、28還是70美元。但我們制訂計劃時考慮的是油價30美元的情況”。
此次的改革計劃還提出了幾項雄心勃勃的目標,將私營部門在國民經濟中的比例從此前的40%增至60%,失業率從11%降至7.6%,非石油部門收入從440億美元增長至2670億美元,但具體措施尚未公佈。

讓石油不再是主要收入來源

此外,“2030願景”宣稱,沙特今後主要收入來源將是投資、民用和軍事工業、房地產和旅遊,而不是石油。
“2030願景”承諾給外籍常住人口提供更多綠卡,以方便他們在沙特長期工作。目前沙特的私營領域包括建築、房地產、電力和通訊等,80%的勞動力是外國人,他們對沙特的經濟發展作用不容小覷。
穆罕默德在長達84頁的計劃書中寫道:“我們將一直努力,通過教育和培訓以及提供高質量的就業、健康、住房、娛樂等服務,使我們國家成為所有尋求發展機會者的樂土。 ”
穆罕默德是沙特王位的第二順位繼承人,年僅31歲,目前兼任國防大臣、經濟與發展委員會主席等重要職位,以“現代派”統治理念著稱。他的這一改革願景也獲得了國際貨幣基金組織等機構的認可。
此外,穆罕默德特別重視推動女性在經濟活動中發揮更重要的作用,以及推動教育領域的改革,重點培養學生適應現代經濟活動的需求。

【鄰邦之策 可以攻玉】
利用眼球效應吸引世界注意

然而,改革從來都是“知易行難”。同處於海灣地區的阿聯酋,則擁有轉型成功的酋長國樣本——迪拜。
數據顯示,儘管石油依然佔據阿聯酋收入的60%-70%,航空和旅遊業對阿聯酋GDP的貢獻已達20%,其中旅遊業佔10%左右。阿聯酋航空短時間內成長為世界第三大的航空公司,而迪拜國際機場成為世界重要的中轉航空港,迪拜成為世界第一的旅遊目的地。
在迪拜龍城經商多年的華人黃先生認為,迪拜是阿聯酋經濟轉型成功的一個最佳樣本。數據顯示,目前,非石油經濟在迪拜GDP中的比重從1975年的46%升至97%。
黃先生介紹說,迪拜的轉型之路起始於上個世紀80年代,當時,迪拜開始推行旅遊業,試圖把迪拜打造成國際知名的旅遊目的地。通過數十年的努力,迪拜用近乎粗暴的眼球經濟成功吸引了全世界的注意力,奢華的七星級酒店,美輪美奐的購物中心,讓迪拜儼然成為高端旅遊的代名詞。

多年努力迪拜始終“跑得快”

然而,不為人們所知的還有,迪拜有中東地區最大的自由貿易區,通過免稅等優惠方式,盡力鼓勵和吸引外資進入。
2002年,迪拜啟動了建設國際金融中心的計劃,把金融服務業作為重點開發產業,目前已經取得不少成績。
據了解,迪拜目前還計劃打造一個國際醫療城,向全世界提供尖端醫療服務。
通過多年的努力,迪拜擺脫了石油經濟的依賴,但這也與曾經主導迪拜改革的酋長謝赫·穆罕默德的努力分不開。
謝赫·穆罕默德曾經有一句名言,“羚羊必須比獅子跑得還快,否則會被吃掉。獅子也必須比羚羊要快,否則就會餓死。不管是獅子還是羚羊,每當晨光降臨,你就要比別人跑得快。”

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